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主题：海外关注中国户籍改革：障碍来自既得利益集团
  夕☆舞 发表于:08-10-21 00:53 http://club.lc1001.com/articlePage/121947/index.html 复制网址 楼主  
　　十七届三中全会提出破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。户籍改革在2020年前将有实质突破。众多境外媒体都给予最新关注和解读。

“户籍改革对执政党是一场不亚于1949年进城和1978年揭开改革开放大幕的大考”

“最终正像当年粮票的消亡一样，城乡两种户籍制度最后不是被取消的，是在一些条件具备以后消亡的。”10月17日，国家发改委副主任杜鹰表示，长三角地区在户籍制度改革上具备优势，“可以在全国率先推进户籍制度的改革”。而目前着手进行户籍制度改革的，都是人口压力相对较小的城镇。

在刚刚结束的中共十七届三中全会上，更是明确提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，户籍改革在2020年前将有实质突破。

户籍改革是一场大考

从10月12日中共十七届三中全会闭幕以来的这一周，众多境外媒体都关注到了中国户籍改革，并给予最新关注和解读。

10月13日的《日本经济新闻》认为，“中国目前户籍上的区别导致了城市居民在教育、社会保障、政治等方方面面的权利享有上优于农民。这也成为了严重的贫富分化和暴力频发等社会问题的温床。所以说此次全会上提出破解‘二元结构’一目标也是理所当然的。”

该报指出，“现在面临的就是如何实行的问题。要想使得农民享有与城市居民同等的权利，就必须在户籍制度、选举制度乃至教育和医疗等领域进行广泛的制度改革。”

韩国《朝鲜日报》报道也指出，“中共企图修改户籍制度的理由，主要是希望将2亿农村剩余劳动力有序转移至城市，藉由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转，在制度上一并修改户口制度，将城乡二元户口转为‘统一户籍制度’，化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。”

美国《侨报》在10月14日刊发题为《破解城乡二元结构中国仍需长跑》的社论，该报认为，“中国的城乡二元结构体制除了有与其他发展中国家的同样属性外，更因上世纪五十年代后建立起来的计划经济体制和城乡分治的社会人口与户籍管理模式而掺杂了不少人为因素，形成了中国特色——其复杂程度和解题的难度也会超出其他发展中国家。”

该报同时指出，“破除二元结构绝不是一句口号，也不是一次百米冲刺，这是对中共的执政能力和智慧，无疑是一场不亚于1949年进城和1978年揭开改革开放大幕的大考。”

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 夕☆舞 发表于:08-10-21 00:54第2楼  
户籍改革涉14部门

中国在1992年就成立户籍制度改革文件起草小组，1993年提出包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度”的户籍改革目标，但16年过去了，改革的目标仍未完全达到。

“户籍改革的困难，在于需要医疗卫生、社会保障、财政分配、教育保障的配合，涉及最少14个部门。”中央党校教授王贵秀告诉《国际先驱导报》。1958年启动城乡户籍制度时，本来是由民政部负责的，但是近年的户籍改革，主要是由公安部来推动。其他涉及户籍改革的部门，包括国家发改委、民政部、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等。王贵秀说，推进户籍制度的配套改革，“主要与政府机构，各部委的协调配合有关。”

自2003年起，全国最少已有13省市开始取消农业户口和非农业户口，统一称为居民户口。但在户口簿上仍然保留居住地一栏，仍然可以辨别户口是属于城镇还是农村。在另一方面，因为涉及利益，城乡身份区别在短期内仍难完全消除。


 夕☆舞 发表于:08-10-21 00:54第3楼  
实际操作要平稳有序

显然，户籍改革已经不是简单的户口本的问题，更重要的是附在户口本上的种种福利和待遇。“户籍制度的不合理在这里，户籍改革的障碍也在这里。”中国农业大学教授李炳龙告诉《国际先驱导报》。

中国社会科学院社会学研究员陆学艺也认为，户籍改革的主要困难在于城乡户籍完全统一以后，农民如何享受到城市居民的利益。“下一道城乡户籍统一的政令是容易的，但要把户籍制度背后的利益关系理顺却不容易。将城乡户籍完全统一起来，中国居民不再有市民和农民的区分，全部都要变成公民。这样，农民在就业、子女教育和基本社会保障诸方面将不再遭受歧视。但事实上克服这些历史上遗留下来的歧视会有不同程度的困难。”

“此外，城乡户籍完全统一以后，国家如何操作支援农业和农民的政策？公民（包括原来的农民）如何由乡村或小城市迁往大的城市，这些问题也是户籍改革需要解决的困难。”陆学艺告诉《国际先驱导报》。

10月17日英国BBC新闻的报道也指出，户籍改革的主要障碍，来自观念与既得利益集团。“随着超过两亿农民工进城打工，农村户口给他们造成的医疗、社保、子女教育等各方面的不平等，已经成为中国当局必须妥善解决的重大问题。”

陆学艺认为，户籍制度一下子放开是不太可能的。“在户籍改革上，政府的政治承诺很重要，然而在实际操作上要平稳有序，照顾社会的承受能力。”（来源：国际先驱导报） (本文来源：新华网 作者：刘科)


 DBM 发表于:08-10-21 01:29第4楼  

 我是小S 发表于:08-10-21 08:13第5楼  
嗯，这是个问题……

 wyl 发表于:08-10-21 09:54第6楼  

 qumf57 发表于:08-10-21 10:03第7楼  
∵∴☆▁▂▄▂▁．★∵∴☆．★∵∴
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☆◢████☆██◣．∴天气冷了,☆
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◥◤∴█████∵◥◤∵小心别著凉了~

 蓝月晓舞 发表于:08-10-21 10:29第8楼  
4

 不若相忘于江湖 发表于:08-10-21 13:52第9楼  

 蝶恋桃花 发表于:08-10-21 16:22第10楼  
.......

 蝶恋桃花 发表于:08-10-21 16:24第11楼  

 虚构浪漫 发表于:08-10-21 18:55第12楼  

 玥落无泣 发表于:08-10-21 19:16第13楼  

 舞轻扬 发表于:08-10-21 19:23第14楼  

支持

 


 小妖&蓝#夜 发表于:08-10-21 19:51第15楼  

 lotusxb 发表于:08-10-21 22:48第16楼  

 *~蜉&蝣^o^~* 发表于:08-10-22 01:59第17楼  

 奇琦 发表于:08-10-22 08:53第18楼  

 iven 发表于:08-10-22 09:52第19楼  
dddddddddddd

 匡山小妖 发表于:08-10-22 12:11第20楼  

 云夕 发表于:08-10-22 12:44第21楼  

 踩尽酱糊 发表于:08-10-22 13:15第22楼  
十七届三中全会提出破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。户籍改革在2020年前将有实质突破。众多境外媒体都给予最新关注和解读。

“户籍改革对执政党是一场不亚于1949年进城和1978年揭开改革开放大幕的大考”

“最终正像当年粮票的消亡一样，城乡两种户籍制度最后不是被取消的，是在一些条件具备以后消亡的。”10月17日，国家发改委副主任杜鹰表示，长三角地区在户籍制度改革上具备优势，“可以在全国率先推进户籍制度的改革”。而目前着手进行户籍制度改革的，都是人口压力相对较小的城镇。

在刚刚结束的中共十七届三中全会上，更是明确提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，户籍改革在2020年前将有实质突破。

户籍改革是一场大考

从10月12日中共十七届三中全会闭幕以来的这一周，众多境外媒体都关注到了中国户籍改革，并给予最新关注和解读。

10月13日的《日本经济新闻》认为，“中国目前户籍上的区别导致了城市居民在教育、社会保障、政治等方方面面的权利享有上优于农民。这也成为了严重的贫富分化和暴力频发等社会问题的温床。所以说此次全会上提出破解‘二元结构’一目标也是理所当然的。”

该报指出，“现在面临的就是如何实行的问题。要想使得农民享有与城市居民同等的权利，就必须在户籍制度、选举制度乃至教育和医疗等领域进行广泛的制度改革。”

韩国《朝鲜日报》报道也指出，“中共企图修改户籍制度的理由，主要是希望将2亿农村剩余劳动力有序转移至城市，藉由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转，在制度上一并修改户口制度，将城乡二元户口转为‘统一户籍制度’，化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。”

美国《侨报》在10月14日刊发题为《破解城乡二元结构中国仍需长跑》的社论，该报认为，“中国的城乡二元结构体制除了有与其他发展中国家的同样属性外，更因上世纪五十年代后建立起来的计划经济体制和城乡分治的社会人口与户籍管理模式而掺杂了不少人为因素，形成了中国特色——其复杂程度和解题的难度也会超出其他发展中国家。”

该报同时指出，“破除二元结构绝不是一句口号，也不是一次百米冲刺，这是对中共的执政能力和智慧，无疑是一场不亚于1949年进城和1978年揭开改革开放大幕的大考。”

 就要一杯茉莉清茶 发表于:08-10-22 19:10第23楼  

上大学前，我是农村户口，还有田。

上完大学就成了城镇户口，把我田也收走了。

 


 伊♀幻 发表于:08-10-23 19:15第24楼  

虾米？囧……


 smsyhp 发表于:08-10-23 20:24第25楼  
...........

 胡旋舞 发表于:08-10-24 13:57第26楼  
支持

 虚构浪漫 发表于:08-10-24 18:53第27楼  

 墨迹 发表于:08-10-24 20:57第28楼  
早就应该改革了,快快快

 开到茶糜 发表于:08-10-25 10:38第29楼  
--- 此处引用 第28楼 墨迹 的观点 ---
早就应该改革了,快快快

 z67119180 发表于:08-10-26 00:31第30楼  

 zh123456 发表于:08-10-26 11:09第31楼  

 人淡如菊1 发表于:08-10-26 14:10第32楼  
同一个中国，同一片蓝天

 elizabeth521 发表于:08-10-26 21:59第33楼  

 美丽人生美丽 发表于:08-10-26 22:43第34楼  

 天净沙 发表于:08-10-27 08:40第35楼  

 蓝月晓舞 发表于:08-10-27 14:10第36楼  
--- 此处引用 第35楼 天净沙 的观点 ---

 芬粉 发表于:08-10-28 20:38第37楼  
难

 无双慧 发表于:08-10-28 23:12第38楼  

 qumf57 发表于:08-10-29 10:51第39楼  

 尖耳朵精灵 发表于:08-10-29 21:52第40楼  

 iven 发表于:08-10-30 10:02第41楼  
ddddddddddddd

 zh123456 发表于:08-10-30 20:57第42楼  

 开到茶糜 发表于:08-10-31 18:44第43楼  

 四时春光 发表于:08-11-01 10:48第44楼  
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☆◢████☆██◣．∴天气冷了,☆
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 匡山小妖 发表于:08-11-01 19:22第45楼  

 ajinyy 发表于:08-11-03 21:06第46楼  
这是一个浩大的工程啊！

 我是小S 发表于:08-11-04 08:40第47楼  
……应该改一下了……

 虚构浪漫 发表于:08-11-04 21:12第48楼  
 

 尖耳朵精灵 发表于:08-11-06 23:36第49楼  
 

 离月汐 发表于:08-11-08 18:57第50楼  

 隐行的翅膀 发表于:08-11-16 10:59第51楼  
不知道要到什么时候啊．．．．

 z67119180 发表于:08-11-16 14:40第52楼  

 夜雨飞 发表于:08-11-20 16:37第53楼  
--- 此处引用 第28楼 墨迹 的观点 ---
早就应该改革了,快快快

 hrjllp1 发表于:08-11-21 10:28第54楼  
--- 此处引用 第53楼 夜雨飞 的观点 ---
--- 此处引用 第28楼 墨迹 的观点 --- 早就应该改革了,快快快

 ruohan 发表于:08-11-23 18:19第55楼  
飘乎。。。。。。

 紫云☆霜 发表于:08-11-26 19:31第56楼  

 elsaheshan 发表于:08-11-27 16:16第57楼  
好帖！户籍改革肯定是需要滴～

 非言 发表于:08-12-01 18:41第58楼  
不容易啊

 金属翅膀 发表于:08-12-02 08:51第59楼  

 匡山小妖 发表于:08-12-02 09:09第60楼  

 陌陵广寒 发表于:08-12-03 13:41第61楼  
中国农民，苦啊

 陌陵广寒 发表于:08-12-03 13:44第62楼  
公平二字，从来都如此艰难

 气坏寻 发表于:08-12-04 09:43第63楼  

 solitary 发表于:08-12-05 13:58第64楼  
顶顶

 dingding 发表于:08-12-11 20:51第65楼  

 鱼鱼君 发表于:08-12-14 11:13第66楼  

 maode456 发表于:08-12-16 16:51第67楼  

 归鸿不语 发表于:08-12-24 13:16第68楼  

 睡_神 发表于:08-12-25 18:33第69楼  
ding

 °ｘ.寎态ヽ睡 发表于:08-12-30 07:39第70楼  

 梦之堡 发表于:08-12-31 23:18第71楼  
这个世界从来就没有过公平，你就接受吧

 迷沧 发表于:09-01-01 01:21第72楼  

 

           与我好像不是很有关！！！


 备考升级中小白 发表于:09-01-02 08:06第73楼  

 灰原圣亦 发表于:09-01-02 11:39第74楼  

汗

米啥关系


 fishstar 发表于:09-01-04 00:16第75楼  
不管咋改，只要少点贪，少点不办事净拿钱的部门，多点办实事，高效率的部门就是好事。

 梦之堡 发表于:09-01-04 23:48第76楼  

政策是上层建筑制定的，利益所向可想而知


 水仙不开花521 发表于:09-01-09 09:57第77楼  

那迁到农村有得土地分?

现在寸土是金呀,

条件越是多,限制越是多,后门开得就越厉害吧


 kliool 发表于:09-01-10 21:36第78楼  

 晚风 发表于:09-01-16 21:05第79楼  
改吧改吧,我无所谓

 yy132 发表于:09-01-20 00:56第80楼  
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